Während einer Diskussionssitzung im Nationalrat am Nachmittag des 27. November äußerte sich der Minister für Wissenschaft und Technologie, Nguyễn Mạnh Hùng, zu dem Gesetzesentwurf über Künstliche Intelligenz (KI). Er erläuterte, dass der Entwurf als Rahmengesetz konzipiert sei, das auf internationalen Erfahrungen basiert, um sowohl Risiken zu kontrollieren als auch Raum für Innovationen zu schaffen. Die detaillierten technischen Regelungen sollen von der Regierung herausgegeben werden, um die Flexibilität in einem sich schnell ändernden technologischen Umfeld zu gewährleisten.

Der Minister stellte fest, dass das Management von KI in Wirklichkeit das Management von Intelligenz sei, ähnlich wie die Gesellschaft die Nutzung von Wissen durch Menschen reguliert, da dies Auswirkungen auf die Gemeinschaft hat. Intelligenz wird durch Bildung und offizielle Informationen geprägt; somit werden die Eingabedaten durch das Datenschutzgesetz und das Gesetz über den Schutz personenbezogener Daten verwaltet. Unternehmen im KI-Bereich müssen die Herkunft ihrer Daten offenlegen, und KI-Systeme müssen Risiken bewerten, einer unabhängigen Prüfung unterzogen werden und verantwortungsbewusst handeln.

Hinsichtlich der Ergebnisse wird der Staat Sicherheitsstandards anwenden, eine nachträgliche Kontrolle durchführen und Sanktionen bei Verstößen festlegen. „Das Management von KI ist keine völlig neue Erfindung, sondern baut auf den Erfahrungen der menschlichen Intelligenzverwaltung auf und wendet diese auf ein leistungsstärkeres und schnelleres Werkzeug an“, so der Minister.

Er betonte, dass das oberste Prinzip darin besteht, den Menschen in den Mittelpunkt zu stellen. KI soll den Menschen dienen und dessen Entscheidungsrechte nicht ersetzen. Transparenz ist eine zwingende Voraussetzung, und die Bevölkerung muss wissen, wann sie mit KI interagiert. Die rechtliche Verantwortung im Falle von Schäden durch KI-Systeme wird zwischen Entwicklern, Anbietern, Implementierern und Nutzern aufgeteilt.

Der Staat plant den Aufbau eines nationalen Rechenzentrums und einer KI-Datenbank zur Unterstützung von Forschung und Ausbildung; er fördert die Entwicklung von Modellen für die vietnamesische Sprache und digitale Daten, um die Abhängigkeit von ausländischen Technologien zu reduzieren. KI im öffentlichen Dienst und in sensiblen Bereichen muss auf der KI-Infrastruktur Vietnams basieren. Priorisierte Bereiche sind öffentliche Verwaltung, Gesundheitswesen, Bildung, Landwirtschaft, Industrie und Verkehr.

Der Minister befürwortete ein dreistufiges Risikomanagement für KI, unterteilt in niedrige, mittlere und hohe Risiken. Auf die Frage, ob KI eine hohe Gefährdung darstelle, entgegnete er, dass hochriskante Gefahren meist physische Mittel seien, die bereits gefährlich sind, wie Autos oderSprengstoffe. Selbst vorsichtige Nutzer könnten Unfälle verursachen. KI in diesem Gesetzesentwurf ist kein physisches Gefahrenmittel, sondern birgt Risiken, die aus Entscheidungen resultieren.

Laut dem Minister bringt KI erheblichen Nutzen, birgt jedoch auch Risiken, und viele Probleme, die KI aufwirft, können mit KI selbst gelöst werden, wie die Ausbildung von Fachkräften, die Aufdeckung ethischer Verstöße oder die Erkennung von Deepfakes. „KI und die damit verbundenen Herausforderungen werden immer existieren. Wir dürfen sie nicht eliminieren, sondern sollten lernen, mit ihnen zu leben und sie weise zu managen“, betonte er.

Die Notwendigkeit kontrollierter KI-Tests

Der Abgeordnete Hoàng Minh Hiếu (Gesetzgebungs- und Justizausschuss) lobte, dass die Entwurfsverfasser die Bedenken der Abgeordneten während der Diskussion umfassend dargelegt haben. Er stimmt mit dem Ansatz überein, sowohl die Entwicklung von KI zu fördern als auch Risiken zu steuern. Seiner Ansicht nach ist ein kontrollierter Testmechanismus (Sandbox) erforderlich, da KI ein neues und bereichsübergreifendes Feld ist, dessen Anwendung durch die bestehenden rechtlichen Rahmenbedingungen eingeschränkt ist.

Das Ziel der Sandbox besteht darin, rechtliche Hürden vorübergehend abzubauen und die Erprobung von Modellen in einem begrenzten Rahmen zu ermöglichen, um Daten zu sammeln, die die Wirksamkeit belegen. Dies wird genutzt, um langfristige Vorschriften zu verbessern. Dieser Ansatz passt zur legislativen Denkweise, „institutionell voranzugehen“, um Innovationen zu ermöglichen. Er forderte eine genauere Regelung für diesen Mechanismus im Gesetzentwurf.

Der Abgeordnete Thạch Phước Bình (Delegation Vĩnh Long) stimmte der Förderung von Sandbox, offenen Daten und Recheninfrastruktur zu. Er schlägt vor, die Erprobung in den Bereichen Gesundheitswesen, Bildung, Finanzen und öffentliche Verwaltung zu priorisieren; dabei sollten Kriterien für die Auswahl von Unternehmen, die Testdauer und Mechanismen für Transparenz festgelegt werden.

Er betonte, dass der Staat kleinen Unternehmen und Start-ups helfen sollte, Zugang zur nationalen Recheninfrastruktur zu erhalten, insbesondere zu GPU und Supercomputern, durch Subventionen oder kostenfreie Kontingente. Der Abgeordnete forderte auch den Aufbau eines nationalen offenen Datenpools sowie einen gerechten Datenaustausch unter Berücksichtigung der Sicherheitsanforderungen, während gleichzeitig spezielle Politiken zur Anwerbung und Bindung von KI-Talenten, von Studierenden bis zu internationalen Experten, eingerichtet werden sollten.

Strafverfolgung bei den Risiken von KI

Der Abgeordnete Phạm Trọng Nhân wies darauf hin, dass China in nur zehn Monaten mehr als 62.000 KI-Patente eingereicht hat – das Zwölffache der bisher in Vietnam eingereichten Patente. Die USA haben im Jahr 2024 über 40 Milliarden USD an privatem Kapital in KI investiert, während 99 % der derzeit in Vietnam genutzten Plattformmodelle aus dem Ausland stammen. Dies stellt eine ernsthafte Warnung hinsichtlich der digitalen Souveränität und der Gefahr einer technologischen Abhängigkeit dar.

Angesichts der Tatsache, dass KI eine weiche Infrastruktur für die nationale Produktivität darstellt, fragte Herr Nhân: „Kann Vietnam akzeptieren, lediglich als Verbrauchsland für die Daten und Anwendungen anderer zu fungieren?“ Er führte aus, dass Vietnam sonst in der globalen Wertschöpfungskette zurückbleiben könnte. Es gibt drei große bestehende Risiken, die bestehen, darunter Datenungleichheit und Datenschutz; Vorurteile und Intransparenz in KI-gestützten Entscheidungen sowie Deepfakes und Manipulationen der Wahrnehmung. In den ersten neun Monaten des Jahres 2025 wurden weltweit über 180.000 politische Deepfake-Videos registriert, wobei 41 % auf Führer von Entwicklungsländern abzielten.

„Bereits wenige Sekunden eines gefälschten Videos können schwerwiegende Schäden für den Ruf und die öffentliche Sicherheit verursachen“, sagte er und schlug sechs Richtlinien vor, darunter risikoorientiertes Management mit vier Klassifizierungsstufen; den Schutz der Bürgerrechte; die Voraussetzung für ausländische Plattformen mit mehr als fünf Millionen Nutzern, eine rechtliche Identität in Vietnam zu schaffen; die Gründung eines Ausschusses für KI-Sicherheit unter dem Premierminister; ein Echtzeit-Aktualisierungsmechanismus und ausreichend strenge Sanktionen, einschließlich strafrechtlicher Verfolgung von absichtlich nicht getesteten oder nicht transparenten Hochrisiko-KI-Einsätzen.

Herr Nhân unterstrich, dass der Gesetzesentwurf nicht nur ein technischer Text ist, sondern auch eine Erklärung über Vietnams Entwicklungsperspektive, die darauf abzielt, KI zu einem neuen Antrieb, einer neuen Macht und einer neuen Wettbewerbsfähigkeit des Landes zu machen.